一統數字政府服務！黃志光：便利市民為先

去年7月成立的數字政策辦公室 (數字辦)，專責在政府內部和不同界別牽頭推動以數據、市民和結果為本的數字政策，至今取得不俗成果。數字政策專員黃志光表示：「我們致力提升政府效率和服務。由逾百政府流動應用程式減少至70多個，未來一、兩年會再減半。而『智方便』一站式個人化數碼服務平台不但取得380萬登記，內裡更整合1300個政府及公私營機構服務和電子表格，方便市民一網通辦。」

IT人出身 從市民需要出發

黃志光於1988年8月加入政府從任職二級系統分析／程序編製主任開始，到擢升至曾任政府資訊科技總監，一年前成為數字辦首任數字政策專員。在政府工作37年，他說：「我是IT人出身，深明數字政府建設必須有大局觀，由上而下推動統一服務標準，讓各部門跟從。」

他解釋，過去各政府部門按各自需要進行數字化轉型，但過程中有些短板，例如資訊未能互通，服務未有從用家角度出發。對市民來說，看似各部門各自為政，不統一不協調，難以滿足市民對「一個政府」的服務期望。

數字辦的成立從根本上改變這個思維，他強調：「不是各部門自己定服務標準，而是推行統一的G2C (政府對市民) 服務介面，在數碼轉型上由部門中心 (departmental centric) 轉為以市民為中心 (citizen centric)。」

三大發展方向 體現數據價值

數字辦是由政府資訊科技總監辦公室與效率促進辦公室合併，集中改革政府系統架構，推行數字經濟、數字政府及公共服務。黃志光指出，數字辦主要有三大發展方向：

第一，政府內部改革：數字政府建設，推行數據治理。

第二，推動政府和業界用好數據，促進數據開放、共享、分析和應用。

第三，促進創科行業發展，融入國家發展大局。

數字辦還要確保足夠和安全穩健的數字基建，監督和執行有關政府資訊科技項目管理及網絡安全的政策和措施，並深化與內地就數字基建和數據跨境流動合作，支持數字政府、經濟和社會的可持續發展。他指出：「數字辦推動政府基建及行業發展政策，幫助業界拓展大灣區市場，也讓香港科技建設融入國家創科發展大局。」

「智方便」聯動不同部門

談及數字政府建設，「智方便」正是最佳例子。過去市民使用各政府部門服務，需各自填資料及遞交申請。黃志光說：「我們以『智方便』模式串聯所有政府服務，讓市民用一個介面，聯動不同部門，數據互通，省卻重複填寫、提交及核實資料的煩惱，大大提升用戶體驗和服務質素。」

自2020年底推出以來，至今「智方便」已錄得超過380萬登記用戶， 提供1300多項政府及公私營機構網上服務和電子表格，減省市民下載及使用各政府部門的流動應用程式。「智方便」還推出整合用戶資料的「個人儀表板」，提醒市民有否未繳交的賬單、和牌照申請狀況等。此外，「智方便＋」擁有數碼簽署功能，讓市民可利用「智方便＋」申請國際駕駛許可證、幼稚園入學註冊證、使用小一入學電子平台及中一派位電子平台等，方便又快捷。

數據下載量達600億次

至於用好數據，首要推動各部門及公私營機構共同發放開放數據，發掘數據價值。他表示，今天政府開放數據平台 (data.gov.hk) 擁有5600多個數據集，由多個部門及機構提供，免費供大家下載使用。2024年該平台數據下載量達600億次，較2019年50億次，有超過10倍增長。同時，在政府部門之間進行數據共享方面，數字辦開發授權數據交換閘及訂立數據交換標準等，同時連接金管局的商業數據通，讓商業登記及土地註冊等政府資料與銀行互通，提升其中小企服務。

CorpID沙盒測試年底進行

在推動企業數字化轉型上，數字辦正在開發一站式G2B (政府面向企業)「數碼企業身份」平台 (CorpID)。他解釋：「企業要申請不同的營運牌照，也有申請貸款資助等需要，當中主要問題是核實身份。」事實上，企業向銀行申請商業貸款，有許多文件、程序，不少是涉及身份證明、牌照證明，若能以一個CorpID來減少文件流程與成本，結合企業證照、電子簽名等功能，可降低企業營運成本，大大推動尤其中小企加速業務數字化轉型。

黃志光透露，今年底便有這個「數碼企業身份」平台的沙盒，讓各政府部門及業界機構開發和測試應用CorpID，當中已有數家銀行表達興趣參加沙盒，計劃在其電子服務平台應用CorpID。

網絡攻防演練 實戰三天

隨著政府各部門數字化轉型，資訊系統成為部門核心資產，部門主管必須確保其資訊系統的安全可靠。黃志光說：「數字辦十分重視網絡安全，已要求部門指派副處長級人員負責監督所屬部門的資訊系統安全，各部門至少每兩年為系統做一次網絡安全風險評估及審計。自去年開始，數字辦亦每年舉辦大型實戰攻防演練，以「實兵」、「實網」、「實戰」方式，實測政府部門和公共機構的防禦能力，全方位對參與政府部門和公共機構的安全防護能力進行深度檢驗，以攻築防，全面提升香港網絡安全防護及韌性。」

今年的攻防演練已於10月12日完成，演練規模擴大並涵蓋更多公共服務，連續三日進行60小時，共有多達34個政府部門和公共機構一同參與作為防守方 (亦稱藍隊)，而肩負攻擊者任務的紅隊數量亦增加至15隊，演練亦正合其時，為將分別於今年十一月及十二月在香港舉行的第十五屆全國運動會及立法會換屆選舉作好網安準備。

科技抗疫最難忘

加入政府工作37年，黃志光經歷了政府服務電子化的每一個階段轉變。他最難忘的是新冠疫情時期，領導科技抗疫一仗，特別是利用地理圍欄技術偵測居家檢疫人士周邊電子信號強弱變化的「電子手環」，以及全民使用的「安心出行」流動應用程式。

黃志光憶述：「當時政府資訊科技總監辦公室與衞生署合作，研究如何推行居家抗疫、監測曾與病患者有密切接觸的人士留在家中檢疫。」負責開發的團隊在封關，沒有太多原材料供應之下，以「土炮」方式緊急做了500隻電子手環，應付翌日從武漢回港的旅客進行居家檢疫之用。

他笑說：「我與部門同事由大部分時候面對電腦和政府部門用戶的內部工作，一下子跑到了抗疫最前線，直接服務及支援市民，大家上下一心，懷著無比決心和“can do”精神，與市民攜手戰勝疫情。檢疫安排其後伸展至所有從國內外到港的人士，我更帶領同事駐守當時仍開放的每個口岸，以及上門家訪，為居家檢疫人士檢查有問題的電子手環。我自己也有親身參與，一起幫大家帶手環、做登記，甚至曾經在機場內『通頂』工作，日以繼夜不停為抗疫拼搏。」

使命感驅使前行

面對疫情時的高壓環境、市民質疑，甚至商界抱怨，黃志光一直挺身而出，耐心向各界解說。他強調：「加入政府所追求的，跟在商界發展有極大分別。加入政府就要有使命感，做好服務市民的心態，以自身專業為社會帶來正面影響。」

黃志光將於明年初退休，但他強調數字辦現時推行的政策：數字政府建設、市民為中心、用好數據增值，以及政務服務「一網通辦」，會沿襲下來不會改變。他總結：「我深信科技發展不斷推陳出新，讓業界、政府齊心關注應用科技，改革政府服務、提升企業運作，共同為香港社會、經濟和市民生活帶來正面的改變。」